7月18日，安徽省九华山风景区召开发展民营经济暨申报纳限企业推进会，并表彰了九华山风景区2013年度创新发展成效明显和成功申报为限额以上的民营企业。风景区希望全山广大企业家认真学习先进、超越先进，迅速兴起加快民营经济发展的热潮。
九华山风景区党工委、管委会高度重视并全力支持民营经济发展，去年专门制定出台了支持民营经济加快发展的系列政策，设立了办事服务机构，召开了全山动员部署大会。一年来，九华山风景区严格按照政策规定兑现承诺，对创新发展成效明显、企业发展规模壮大的示范企业给予实实在在的奖励，在精简文风会风的大背景下，风景区再次单独表彰、单独开会，这充分说明了九华山风景区党工委、管委会始终将民营经济发展工作放在心上、拎在手上。
辩证分析发展现状，增强民营经济发展信心和决心
要看到成绩。近年来，九华山上下深入贯彻落实国家和省市发展民营经济的一系列工作部署，强化政策扶持，完善服务体系，全山民营经济实现由小到大、由较弱到较强、由单一到多样的发展，在推动经济增长、扩大社会就业、增加财税收入、促进和谐社会等方面发挥越来越重要的作用。景区广大民营企业紧紧围绕发展旅游经济这一核心，抢抓机遇，锐意改革，积极转方式、加快调结构，民营经济发展呈现出底数增大、效益增高、市场竞争力增强的良好态势。截至目前，九华山风景区共有各类市场主体1822户，注册资本（金）突破11 亿元，其中内资企业104户、私营企业195户、个体工商户1502户、农民专业合作社21户。民营企业占市场主体总量达到96%以上。去年1738户市场主体上缴税款8000多万元，民营经济已由税收的“半壁江山”占据三分之二了。
要看到不足。景区民营经济虽然取得了长足发展，但丝毫容不得骄傲和窃喜，一方面，景区民营经济结构不合理、增速不明显等问题依然突出。虽然市场主体突破了1800多户，但相较于年接待游客突破800万人次的巨大消费市场来说，总量依然偏小。特别是景区民营企业大多从事旅游服务业，外联性强、抗风险能力也较弱，当前部分企业遇到了一些困难和问题，这些困难和问题是发展中的问题，是国家宏观调控“倒逼结果”，广大企业要积极适应市场，通过转思路、调结构实现持续健康发展。
要看到机遇。近年来，国家、省市以及风景区先后出台了扶持民营经济发展的系列政策，政策叠加效应逐渐显现。十八届三中全会以来的各项改革制度的推进，更为民营经济发展注入了新的活力和动力。尤其是皖南国际文化旅游示范区规划纲要的颁布实施和国务院常务会议确定的旅游业三项改革措施，必将为旅游经济发展带来系列利好政策。九华山景区作为全国首批5A景区、全国文明风景区，得天独厚的自然条件、无可比拟的品牌优势、日益繁荣的消费市场，是景区民营企业发展的坚实基础和利好平台。全山各级各部门要进一步解放思想、转变观念、深化改革，学深学透上级政策精神，仔细研究分析景区民营经济发展的问题和不足，将政策机遇转化为加快民营经济发展的现实助力，将景区发展的品牌优势转化为促进民营经济发展的内在动力，不断壮大民营经济规模，有效提升民营经济档次，努力开创民营经济发展新局面。
充分激发创业创新活力，提升民营经济发展质量和水平
要在壮大总量、做大规模上狠下功夫。一方面要着力抓好骨干企业。景区目前限额以上企业26家，占市场主体总量不足3%，从近两年申报的类别来看，民营经济限上企业依然不多。要紧紧围绕特色优势产业，坚持做大总量、调整结构、提质增效的工作思路，继续加大对优势民营骨干企业的扶持力度，尽快培育出一批竞争力、扩张力、带动力强的骨干企业。另一方面要着力抓好品牌塑造。目前，景区已有注册商标256个，平均7户注册1个商标，其中著名商标3件、市知名商标5件，无论是商品注册量，还是知名品牌拥有量都处于低水平区间，高级品牌更是凤毛麟角，特别是国家驰名商标仍是空白。要鼓励民营企业树立强烈的品牌意识，加快品牌塑造，全面落实名牌产品奖励政策，着力培育一批在国内外叫得响的知名品牌，提高企业和产品的市场竞争力。
要在加快转型、优化结构上狠下功夫。景区民营经济发展已进入转型升级的新阶段，必须在提高产业层次、全面深化改革、加快扩大开放上下功夫。一要着力提高产业层次。要积极应对当前市场发生的系列变化，充分抢抓各级政府陆续出台的“微刺激”政策，围绕建设现代旅游产业体系和现代服务业体系，坚持文化旅游深度融合，创新营销、调整结构、转变方式，推动民营企业走推动旅游产业转型、满足游客多样需求的发展之路。二要着力全面深化改革。鼓励国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合，鼓励民营企业强强联合、兼并重组，力争用3-5年乃至更长时间培育更多技术先进、管理科学、竞争力强的民营大企业大集团。三要着力扩大开放。积极实施对外开放战略，支持有条件的民营企业“走出去”， 在更大范围集聚发展资源、寻找发展机遇。着重鼓励民营旅行社在外设立办事机构，不断拓宽游客市场。
要在加大科技投入、提高核心竞争力上狠下功夫。市场竞争的关键在于不断提高企业的核心竞争力。面对激烈的市场竞争，只有依靠科技创新，大力实施创新驱动战略，突出产业转型升级重点，才能站稳脚跟、做大做强。今年，景区专门针对创新发展成效明显的企业给予重奖，就是引导广大民营企业加大科技投入，主动转型升级。要鼓励民营企业加大研发投入，引导企业掌握一批具有自主知识产权的关键技术和产品，扶持发展一批自主创新能力强、竞争力强的民营企业。
要在健全现代企业制度、提升管理水平上狠下功夫。要鼓励有条件的民营企业按照现代企业制度的要求，建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度。着重建立以公司制为主要形式的法人治理结构，逐步引入职业经理人，引导有条件的民营企业通过引进战略投资者、出让产权等途径，改善企业资本结构，实现单一产权结构向多元产权结构转变。要更加注重现代管理，改进企业业务流程和组织结构，建立企业内部激励约束机制，加强内部风险管理和精细化管理，在质量、品牌、安全、营销等方面不断迈上新台阶。
持续加大支持力度，优化民营经济发展外部条件和环境
要进一步落实准入政策。民营企业和其他市场主体相比，在创业过程中困难更多、压力更大，更加迫切需要公平竞争、平等准入的市场环境。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，认真落实国务院支持民营经济发展“新36条”和省市、风景区支持民营经济加快发展的各项政策，优化景区市场准入体制机制，进一步放宽投资准入，坚决破除政策落实过程中的思想阻力、人为障碍和体制束缚，对民营经济实行同等待遇，保障民营企业参与公平竞争。
要进一步加强要素保障。要把民营企业发展纳入经济发展的总体规划和专项规划，坚持优势要素配优势项目、扶优势企业，促进资金等要素集约、节约、高效使用，切实帮助民营企业破解发展瓶颈。要强化资金保障，统筹考虑民营企业的扶持资金，探索建立小微企业信用贷款风险补偿金，加大中小企业信用担保贷款财政奖补力度，全面落实国家各项税收优惠政策特别是结构性减税政策，坚持实行“营改增”。要强化人才队伍建设，开展“订单式”培训服务，加强职业技术教育，促进优秀人才向民营企业合理流动。
要进一步优化发展环境。各级各部门各单位要把发展民营经济作为一项重要工作来抓，摆上突出位置。民营经济发展办公室要充分履职尽责，强化职能职责，强化调查研究，强化问题解决。要进一步深化行政审批制度改革，该下放的一律下放，该精简的一律精简，该免除的一律免除，进一步加强政务服务中心建设，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度，推广“一章制”服务和并联审批等做法。推进行政权力清单制度，实行收费惩罚公示制，清理各种名目的乱罚款、乱检查、乱摊派，严肃查处吃拿卡要等行为，依法保护民营企业投资者、经营者和从业人员的合法权益。深入贯彻落实《旅游法》等法律法规，严厉打击各类违法违规行为，营造更加公平公正的市场环境，让民营企业放心投资发展。（安徽九华山风景名胜区管委会：王安民 ）
