3月21日上午，普陀山-朱家尖管委会党委召开了全山党建、纪检、信访工作会议。120名来自管委会党委班子成员，全山各党组织书记和专职副书记，委机关各处室及各单位负责人，委纪委委员，工会、团委、妇工委等群团组织负责人，信访工作和劳动关系和谐企业先进代表参加了会议。
这次会议深入贯彻了党的十八届三中全会和景区工作会议精神，认真总结了上年度全山党建、纪检、信访工作情况，部署2014年度工作任务，还隆重表彰了上年度全山信访工作先进单位和劳动关系和谐企业先进单位。管委会纪委书记王彦作了纪检和信访工作报告；党委副书记、副主任夏远翔作党建工作报告，同时颁发了党风廉政建设和信访工作责任书；管委会党委书记、主任蒋志伟作了重要讲话（兼上党课）。
这次会议的召开，对进一步做好普陀山景区今年党建、纪检、信访工作，加快推进品质普陀山、生态普陀山、文化普陀山、和谐普陀山建设，促进全山旅游经济持续健康发展将起到积极的作用。
据了解，这次会议提出的今年党建工作总体思路是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕普陀山“四山”建设战略和“四量”齐升目标，以抓党的群众路线教育实践活动和服务型基层党组织工作为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持改革创新，积极先行先试，以“大干、实干、苦干、巧干”的精神大力推进景区党的思想组织作风制度和反腐倡廉建设，为“美丽普陀山”建设提供坚实的组织保障。
——学习贯彻党的十八届三中全会精神，推进理论武装工作。
一是加强宣传教育。以党员领导干部和基层党组织负责人为重点，通过分期组织集中轮训、举办各种形式的学习会、培训班、研讨班，引导党员干部全面准确、深入系统地领会党的十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神。通过主题演讲比赛、读书会、学习测评等形式，抓好党员的学习活动，做到内容、人员、时间、效果四落实。广泛开展宣讲活动，推动学习进机关、进社区、进企业、进学校，切实把学习宣传贯彻引向深入。
二是创新学习方式。整合培训资源，充分发挥普陀山成校、党建远程教育网等教育阵地的作用，充分利用互联网覆盖面广、传播快捷、互动性强的特点和优势，探索运用“网上党校”、“菜单式党课”、“微型党课”、“开放式党课”、“在线学习考核”等有效做法。加强学习管理、严格学习考核，认真落实干部学分制管理和“学习档案”制度，并将其作为干部选拔任用和年度考核的一项重要依据，努力把学习成果转化为“四干”的实际行动，确保取得实效。
三是推动贯彻落实。开展以谈改革、话创新为主题的研讨活动，引导广大党员凝聚共识、集聚力量、锐意创新、攻坚克难，推动景区发展。发挥党员干部带头作用，注重联系实际、学以致用，自觉以党的十八届三中全会精神指导工作实践，勇于对当前普陀山工作运行、制度安排、管理和服务成效等作自我检查、反思和总结评估，研究创新具体举措，带头落实革新和整改措施，争当改革先锋。加大宣传力度，在普陀山官网上开辟学习贯彻三中全会精神专栏，及时宣传交流各单位好的举措和做法，认真贯彻落实。
——开展党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效。
这次开展的党的群众路线教育实践活动，自2014年1月开始至9月基本完成，将充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，围绕普陀山“四山”建设中心不偏，坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，各有侧重，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。管委会党委领导班子和领导干部，以反对“四风”为重点。直接联系服务游客群众的执法监管部门、窗口单位、服务行业、社区（村）、非公有制经济组织、社会组织等基层党组织，以提高做好游客群众工作的能力为目标，着力解决游客群众反映强烈的问题。同时，严格落实中央、省委、市委的部署要求，以好的作风抓好教育实践活动。立足“四量”齐升目标，结合“三年”行动（建设推进年、服务提升年、队伍建设年），坚持问题导向，坚持“三句话整改”，确保活动取得实效。管委会层面集中开展好老庵堂安全隐患整治等八项专项整治活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。直接联系服务游客群众的执法监管部门、窗口单位和服务行业、社区（村）等基层单位要结合实际，注重解决景区、社区存在的实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让游客群众受益，以落实到基层的整改成效检验活动成果。
——深化体制和干部人事制度改革，助推重大项目突破。
一是加快职能转变，扎实推进机构整合。根据市委“大部门制”机构改革精神，着眼于普陀山“四山”建设需要，严格组织实施管委会“三定”规定，按照综合性、大部制、扁平化的要求，打破传统的按行业，按条条对应设置机构的模式，进一步“瘦体强身”。加大委机关内设机构与委属行政事业单位之间整合重组力度，将管委会职能划分为若干个职能模块，优化职能设置，减少行政层级、整合资源，节约开支、提高效率，努力构建“精简、高效、综合”的管理体制，实现“小政府，大服务”。
二是认真贯彻党管干部原则，大力培养选拔“四干型”干部。着眼于优化班子结构和增强整体功能，认真贯彻落实市委《关于建设“四干型”干部队伍的实施意见》，旗帜鲜明地倡导“四干”用人导向，把“四干”标准作为选干部、配班子的重要依据，大力选拔坚持原则、敢于担当的狮子型干部，大力选拔任劳任怨、埋头苦干的老黄牛型干部。对在景区管理、重大项目突破中作出突出贡献的基层一线干部，优秀提拔使用。
三是不断深化干部选拔任用制度。完善干部综合考评体系，把干部的德和工作实绩作为考核的重要内容，将干部任职考察、平时考核和年度考核有机衔接，全面准确评价干部。改进民主推荐、民主测评的方式和程序，把加强党委领导把关作用和充分发扬民主结合起来，坚持全面、历史、辩证地看干部，注重一贯干部的表现和全部工作，把干部推荐得票情况和组织平时掌握的德才及实绩表现对照分析，坚决防止简单唯分唯票取人现象。对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，全面分析、主持公道。区别党政机关、企事业单位、选任、委任与聘任等不同类型干部的情况，分类指导，不搞一刀切，努力形成科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。切实改进竞争性选拔干部的措施办法，科学设置资格条件和考试方法，考出干部的真水平、真本事，认真解决“高分低能”现象。
四是学习贯彻党政领导干部选拔任用工作条例。突出党组织负责人和组织人事干部两个重点，认真抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》、《加强干部选拔作用工作监督的意见》、《事业单位人事管理条例》、《舟山市市级机关科级干部管理办法》等相关条例学习培训，深刻领会精神实质，熟悉和掌握干部任用的原则、条件、程序和纪律，并严格执行。
五是探索建立适应普陀山发展需要的干部人事制度。积极先行先试，加强干部跨条块跨领域交流，推进机关与下属单位、企业之间干部交流，不拘一格用人。创新干部人事管理体制，努力建立内部人才市场，委属行政事业单位在职能界定的基础上，实行岗位管理，打破单位和身份界限，在全委范围内按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，实现由单位人向系统人的转变，由身份管理向岗位管理的转变。创新管理机制，探索实施“档案封存、全员聘任”工作和重点项目小班子制度。按照绩效考核的原则，发挥绩效工资的杠杆作用，建立符合普陀山实际的绩效考核和收入分配制度，完善与工作绩效相挂钩的干部考核评价和薪酬激励机制，充分整合人力资源，凝聚优秀人才，促进风景区各项事业持续发展。研究出台退出现职领导干部管理办法，加强和改进对退出现职领导干部的管理，重视发挥退出现职干部的作用。
——以基层服务型党组织建设统领，构建社会治理工作新格局，解决服务群众的最后一百米问题。
一是组织抓延伸。主动适应普陀山转型升级的实际，努力构建以社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理服务体系。积极鼓励有一技之长、有健康情趣爱好的干部职工建立各类兴趣爱好小组，给予一定的经费支持，把个体化、原子化的社会主体，融入特定类型、特定目的的各类组织、协会体系之中，构建多重性、复合型、全覆盖的组织结构，吸引、凝聚各方力量。制定有效的激励体系，最大程度地调动所有领域的多元化主体，各类社会组织和公民参与社区的治理工作或者进行自治，促进矛盾纠纷化解，谋求个人利益、全局利益统一，努力把社区建成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。
二是平台抓功能。以服务群众，做群众工作为主要任务，进一步完善普陀山社会事业服务平台的综合功能。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，健全服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，构建并完善集便民、医务、养老、文化传播、党员志愿服务等功能于一体的综合服务平台，切实解决联系服务群众的“最后一百米”问题。进一步推进党代表工作室、明星党员工作室等党员联系群众、服务群众的各类工作平台建设，着力丰富服务内容，完善服务举措，提高服务实效。
三是作用发挥抓制度。落实党员公开承诺、定期考评制度，党员要对老庵堂整治等重大项目任务及本单位重点任务等作出承诺，党组织要就落实承诺情况开展定期考评。落实和完善乡镇干部住夜值班、驻村联户、民情日志制度，推行委、镇、村干部到社会事业服务平台开展“固定服务日”轮流值班制度、村干部为民服务全程代理制度，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。深化职能部门、两新党组织与社区党组织、老庵堂、楼道、居民点的结对活动，完善党员干部直接联系群众制度，选派委机关及职能部门干部担任社区（村）党支部第一书记，采取“一帮一”、“一帮多”等形式，包村结对，为群众提供帮助和服务。以“点亮微心愿、共筑新区梦”为主要内容，全面推行在职党员到社区报到志愿服务，通过开设“民情信箱”、发放党员志愿服务联系卡等形式，开展定点服务、预约服务和订单服务。同时在本单位内部要进一步完善结对联系制度。
四是服务抓品牌。围绕服务景区、服务游客群众、服务本单位干部职工的主题，直接联系服务游客群众的执法管理部门和旅游服务窗口单位根据自身特点，精心设计与本职工作紧密相关、深度融合的活动载体，推出一批体现部门职能、发挥部门优势、呈现部门特色的服务景区、服务游客群众工作项目，并通过持续努力，打造成富有实际成效和一定影响力的服务游客群众工作品牌。要进一步落实和推进党员亮牌上岗工作，建立党员包干区、责任区、党员责任车、党员值班岗、党员应急志愿服务队，在职党员固定工作场所设置“党员岗位牌”，佩戴共产党员徽章，公开服务承诺等内容，带头为游客群众服务，随时接受游客群众监督。以“四干”为导向，以党员干部服务“四山”建设为重点内容，组织开展争创“四干型”党组织和争当“四干型”优秀共产党员活动，通过挖掘、评选、表彰、宣传等工作，引导、激励党员干部在普陀山建设中打头阵，建头功。
五是两新抓深化。继续推进两新党组织覆盖。以社会组织为重点，建立各类自治组织联谊会，推进党的组织建设和工作覆盖。深化落实青春党建。完善“双网互动”组织运行模式，探索网络党建，开展“青春在岗位闪光”等活动，出台青年人才教育培养激励机制。引领建设先进企业文化。结合党的群众路线教育实践活动，充分发挥党组织的核心引领作用，弘扬普陀山核心价值观，积极探索融合普陀山文化底蕴、体现党的建设、迎合职工需求的先进企业文化，引导企业各方牢固树立“党组织离不开群众、群众离不开党组织”的理念，积极营造党组织、职工群众与企业同发展、同命运的良好氛围。
六是群团抓共建。坚持党建带群团，领导和带领干部职工积极主动地投入到景区建设中去。工会要牢牢把握和谐劳动关系主线，着力推进服务型工会建设，以劳动竞赛为载体，深化帮扶机制建设，不断激发广大职工主人翁精神。共青团要做好“弘扬、联合、服务、孵化、品牌”五篇文章，团结带领广大青年为普陀山“四山”建设和“四量”齐升目标贡献青春、智慧和力量。妇工委要团结引领全山妇女在“物质富裕”的基础上，率先致力于“精神富有”的更高追求，为提升妇女素质、增进妇女福祉、服务妇女发展，助推“美丽普陀山”建设而努力奋斗。
——以构建社会主义核心价值体系为主线，紧扣责任，创新载体，打造品牌，唱响主旋律。
一是深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会及群众路线教育活动精神，深化新区发展规划、新区三年行动计划等专题性学习。以建设推进年、服务提升年、队伍建设年“三大主题年”为抓手，从学习加强、执行加力、责任加码的要求出发，结合新区建设、景区管理与服务等实际所需，整合全山教育资源，扎实推进党员干部群众教育培训三年行动计划，切实提升干部职工办事创业能力。进一步强化干部队伍的学习教育考核力度，切实发挥领导干部以身作则表率带头作用。进一步创新载体，用网络论坛、微信、微博等新媒体、自媒体渠道，以报告会、演讲比赛、征文比赛等系列活动，拓宽各种宣传宣讲的广度，进一步增强全山干部群众建设“四山”，确保“四量”齐升的决心和信心。
二是进一步打造“五德明星”和“普陀山千手公益”两大公益品牌，大力弘扬普陀山“慈悲为怀、利人为本”的核心价值观。坚持以榜样选树、品牌引领、项目推进为手段，深入开展先进道德模范评选活动，大力褒扬“五德明星”、最美“四干”干部等先进事迹，用身边的人和事激励党员、干部，努力形成良好氛围。以慈善公益事业带动志愿服务行动，以志愿服务行动推进公益品牌的能量聚集，整合利用景区各单位、企业、群众、爱心人士等社会各界资源优势，打响普陀山公益品牌，增强景区美誉度。切实推进以全国文明城市创建为龙头的“多城联创”活动，做好社区学院等文化惠民工程，积极开展群众性文化活动、全民健身运动和全民阅读活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，丰富群众精神文化生活。在未成年人思想道德建设领域，要把握社会、学校、家庭三个环节，尝试新的工作模式。加强网格络社会管理，推进网络依法规范有序运行，构建牢固的社会主义核心价值体系。
——坚持从严治党的要求，落实党风廉政责任，确保干部队伍风清气正。
一是认真制定景区惩防体系实施细则。认真制定普陀山景区惩防体系实施细则，推动惩防体系规划各项工作的落实。突出重点，进一步开展重点岗位科级干部的警示教育，筑牢思想根基。开列权力清单，公开权力运行流程，规范领导干部权力运行。不断深化廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关活动。认真做好纪检监察来信来访工作，积极畅通诉求渠道，妥善解决群众关注的热点问题，努力提高信访工作效率。
二是落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管谁负责”的要求，层层签订责任书，明确责任分工，细化任务分解，严格责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面落实“一岗双责”要求，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，做到业务工作做到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，真正把责任制要求落到实处。严格执行领导干部廉洁自律的规定，坚决贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化制度执行力，加强对领导干部执行政治纪律情况和落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等情况的监督检查。
开展正风肃纪专项督查。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚持从上班纪律、岗位言行等细节管理入手，抓早、抓小、抓苗头，严格要求，自觉行动，树立起景区党员干部的良好形象。通过专项督查、定期督查、随机督查、暗访督查等形式，加大明察暗访的密度和力度，对督查情况进行通报，对存在问题按照有关程序和规定严肃处理。（浙江普陀山风景名胜区管委会：张明华）
