坊间传闻已久的北京治堵综合措施正式公布，于12月13日开始征求民意。此方案包括修建东二环、西二环南北向大容量隧道；区一级政府将建400公里的微循环系统，打通现有部分断头路；上调三环路以内停车费。以及重点拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶、调控个人小客车增速、择机收取拥堵费等。
缓堵措施包括六方面
缓解交通拥堵综合措施主要包括六个方面：完善规划、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基础设施建设；加大优先发展公共交通力度；改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件；进一步加强机动车管理；提高交通管理和运输服务水平等。
将抑制车辆增长速度
在加强机动车管理方面，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，合理调控个人年度小客车增长速度，抑制小客车过快增长。此次方案未提及限制机动车的具体数量，只是说要“抑制小客车增长速度”。
“年增车辆15万”并未提及
之前，有传言说北京每年要限制机动车总量，而此次方案中未提及。目前初步肯定的是北京的机动车新车上牌限量将比上海的要宽松，基本满足市民对机动化的要求。
在各种政策扶植下北京市机动车增速逐步加快。1997年，北京机动车突破第一个100万；2003年8月，机动车突破200万；2009年12月份下旬达到400万辆，从300万辆增长到400万辆，仅用了2年7个月。2010年全市已净增72万辆机动车。在机动车总量快速增长的背景下，本市交通拥堵状况持续加剧，对机动车总量实行限制也是必然措施。
奥运会后，北京采用了世界上前所未有的“五险一”限制措施，但是由于没有对机动车增加采取限制，最终导致新增机动车迅猛扩张，很快便抵消了限行所产生的治堵效果。为减缓北京交通进一步恶化，北京公布实施机动车拥有和使用的限制举措，希望能缓解目前交通拥堵的现状。
北京不通过拍卖牌照限车
市交通委负责人表示，北京绝不会通过拍卖牌照控制车辆。对机动车总量实行限制，牌照拍卖方式不应被采用，有悖公平原则。一旦实行牌照拍卖，将侵害后买车人的利益，已买车人则不受限制。后买车人此前坚持使用公共交通，为本市交通发展做出贡献，买车时则需付出额外支出；已买车人提前占用了道路资源及消耗了不可再生的能源，享受到便利性却未受到限制。从这个角度看，采取牌照拍卖方式就会显得不公平。
同时，牌照拍卖过程中，对有钱人相对偏袒，这样的政策制约的是多数经济能力有限的普通人，也显得有失公平。
路网仅能承担670万辆车
据北京市交通发展研究中心测算，按照现有的使用状况，即便是北京市目前规划的城市路网全部建成，路网最大的容量也仅能够承担670万辆机动车。
如果没有非常强有力的限制措施，2015年北京市的机动车保有量将达到700万辆，到时候北京市城区的机动车平均时速将会降到15公里以下，几乎所有的主干道将全部处于拥堵甚至严重拥堵状态。
不限行可能导致交通瘫痪
尾号限行被视为北京最重要的交通管理措施之一，延续自2008年奥运时的单双号临时交通管理措施。目前，北京平均每天尾号限行的机动车约为93万辆。本次治堵方案中，提出实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。
实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施，必将很大程度上减少机动车的交通参与数量。限制机动车总量和使用对机动车拥有者的影响显而易见，但是将交通拥堵造成的损失和个人受损利益进行比较后会发现，对于少数人的限制将使得更多人受益。
择机开征交通拥堵费
交通拥堵费是指在交通拥堵时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，其本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥堵的目的，提高整个城市交通的运营效率。
未来5年公务用车零增长
北京公务用车已达70万辆，占本市机动车总量的近15%，且主要集中在城区，极大占用了本就稀缺的道路资源，而且空驶率非常高。2000年酝酿启动公车改革开始试点，但试点未能换来车改的大规模推行。本次治堵方案，首度提出“十二五”期间，本市公务用车“零增长”，使得公车改革重回公众视野。
公车改革可缓解拥堵
改革现行公车制度是一个投入少、见效快，能在一定程度上缓解城市交通拥堵的重要途径。回顾2006年中非合作论坛北京峰会时，49万余辆公车入库封存，北京交通之通畅也给大家留下了良好印象。公务车对大城市交通拥堵的“影响力”可见一斑。现今交通拥堵进一步加剧，公务车具有不可推卸的责任。
有调查显示，早晚高峰的机动车中，有30%的车是公务车。一些交通部门的缓堵政策往往对公务车网开一面，既有的法律法规得不到彻底的执行，影响了政策效果。而如果公务员做出表率，这对缓堵是有积极影响的。
“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。在此基础上，在一段时期内，按照“公正、公开、公平”和无偿的原则，合理调控单位和个人年度小客车增长速度，抑制小客车过快增长。
